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民政部将继续推动各地各部门深入开展流浪未成

新华社讯 6月1日上午,民政部与北京市民政局在京联合举办救助保护流浪未成年人宣传日活动,活动主题为“保护儿童,告别流浪”。 据介绍,开展此次活动的目的主要有:引起全社会对未成年人流浪现象的重视,形成全社会共同关心帮助流浪未成年人的良好氛围;增进社会对流浪未成年人救助保护工作的认识,吸引更多慈善力量和社会资源,共同做好流浪未成年人救助保护工作;在全社会牢固树立未成年人权益保护意识,为未成年人健康成长创造更加良好的社会环境,让所有未成年人在祖国的同一片蓝天下健康成长。 在活动现场,记者看到,许多人驻足询问,来自民政部、北京市民政局、东城区民政局的青年志愿者向群众发放各种宣传资料,开展政策咨询,并认真、详细地介绍救助保护流浪未成年人的方式方法。 据了解,2011年12月,民政部、中央综治办、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生部等八部门联合下发文件,在全国开展为期一年的“接送流浪孩子回家”专项行动。据监测,2012年1-4月,全国各直辖市、省会城市、计划单列市共救助流浪未成年人1.1万人次。同时,各地普遍建立完善了流浪未成年人救助保护工作机制,采取多种方式扩大救助巡视范围,增加救助巡视频率,加大救助保护力度。 民政部部长李立国表示,下一步,民政部将继续推动各地各部门深入开展流浪未成年人救助保护工作,保持主动救助保护力度,强化家庭在预防未成年人流浪方面的第一责任主体作用,发挥社区在预防未成年人流浪方面的服务平台优势,充分调动社会力量参与救助保护流浪未成年人的积极性和主动性,提升流浪未成年人救助保护工作成效。 美高梅网址注册 1

专项行动开展三年64483名流浪未成年人返校复学民政部有关负责人就“流浪孩子回校园”专项行动答记者问

自2013年5月民政部在全国开展未成年人社会保护试点工作以来,荆门市救助管理站作为全国第二批困境未成年人保护试点地区,在省民政厅、市民政局的大力支持和指导下,高度重视,积极发挥职能作用,按照民政部试点工作总体要求,将未成年人家庭监护干预作为试点工作的重中之重,结合自身实际,积极探索,以及时发现为突破口,以体制创新为目标,逐步形成了行政干预为主导,司法干预为保障的工作机制,未成年人社会保护试点工作取得了一定成效。

由民政部等10部门联合开展的、为期三年的“流浪孩子回校园”专项行动于近日圆满结束,大量流浪未成年人顺利回归校园、融入社会、健康成长。日前,民政部有关负责人就专项行动开展情况回答了记者提问。

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一、为什么要开展“流浪孩子回校园”专项行动?

荆门市国土面积1.24万平方公里,总人口300万,其中荆门中心城区人口60万人。2006年12月荆门市救助管理站加挂了荆门市流浪未成年人救助保护中心牌子,实行两块牌子一套班子的运作机制。市救助管理站位于荆门市月亮湖北路55号,建筑面积4100平方米,可同时接待150名求助者临时救助。站现有工作人员33人,其中女职工14人、男职工19人,党员14人,大专以上学历20人。近年来,市救助管理站积极按照部、省试点工作总体要求,结合实际,主动作为,不断推进工作创新,积极实施了对市本级困境未成年人的监护干预工作,为全面推进困境未成年人社会保护工作营造了良好的氛围。截止目前,市救助管理站投入专项资金15万元,完成了对市本级265名困境未成年人的全面入户调查工作,建立困境未成年人基本信息档案265份,签订结对帮扶特困户协议1个,帮助184名流浪未成年人顺利返家,救助满意率达100%。

为进一步完善流浪未成年人救助保护体系,国务院办公厅2011年下发了《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》,明确提出实行更加积极主动的救助保护、帮助流浪未成年人及时回归家庭、强化流浪未成年人源头预防和治理。2012年,中央综治办、民政部、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生部等8部门在全国联合开展了以“保护儿童,告别流浪”为主题的“接送流浪孩子回家”专项行动,未成年人流浪现象明显减少。在此基础上,为进一步帮助流浪未成年人顺利回归家庭、融入社会、健康成长,扎实做好关爱帮扶和源头防治工作,积极预防和减少未成年人流浪乞讨现象,2013年5月,民政部、中央综治办、教育部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等10部门联合下发通知,开展以“合力保学、快乐成长”为主题的“流浪孩子回校园”专项行动。

澳门mgm4858集团登录网址,一、全面排查,科学评估,建立信息档案

二、为期三年的专项行动成效如何?

美高梅网址注册,监护干预,发现是前提,更是关键,只有及时发现问题,才能实施有效干预。试点工作开始不久,为全面掌握我市困境未成年人现状,深入推进我市未成年人社会保护试点工作,根据民政部和省有关文件精神,市民政局专门下发《关于开展困境未成年人调查摸底工作的通知》,由市救助管理站牵头组织对市辖区范围内困境未成年人开展了一次拉网式的摸底调查活动。

专项行动开展以来,各有关部门根据职责分工,加强沟通协作,及时通报情况,共商工作措施,进一步完善部门协调联动的主动救助保护工作机制,形成了各负其责、互相配合、齐抓共管、整体推进的工作格局。在各成员单位有力支持下,在各级党委政府高度重视下,“及时发现、快速反应、有效救助、全面保护、妥善安置”的流浪未成年人救助保护长效机制逐步健全,返校复学和教育转化工作不断强化,大量流浪未成年人顺利回归校园、融入社会、健康成长,源头预防工作扎实开展,控辍保学机制不断完善,适学未成年人流浪乞讨现象明显减少。全国流浪未成年人救助量2013年为18.4万人次,2014年降至15.8万人次,2016年第一季度仅为1.65万人次。专项行动期间,全国救助保护机构共帮助64483名流浪未成年人返校复学。其中,接受义务教育38833人,占60.2%;接受职业教育8428人,占13.1%;接受特殊教育4226人,占6.6%;接受职业培训12996人,占20.1%。

此次活动充分依托区、乡镇三级基层组织力量,对辖区内居民进行全面摸底筛查,重点摸清未满18周岁事实无人抚养、遭受家庭暴力、残疾重病和散居孤儿等四类困境未成年人及其家庭的详细情况和实际诉求。市救助管理站多次召开专题会议,制定了详细的工作方案和调研提纲,组织人员前往荆州、武汉等地考察学习兄弟单位的先进经验。站班子成员全程参与,并联合专业科研院所,调配了专业工具、专用车辆和专门人员,吸纳大学生志愿者,组成了2个调查小组。此次入户摸底调查通过座谈走访、问卷调查、统计汇总等形式,按照“谈、问、看、评、建”五个步骤进行。一谈,组织乡镇村干部、困境对象及其监护人、邻居等进行座谈,征询意见建议,了解其生存、发展现状和存在的主要问题。二问,深入对象家中,按照《荆门市未成年人社会保护基本信息登记表》的项目逐项提问、现场核对完善基本信息。三看,对265名摸排困境对象及其家庭成员的居住环境、经济来源,就学就医等情况进行查看了解。四评,按照《荆门市未成年人风险等级评估标准》进行风险评定,筛查分类。五建,建立调查对象及其家庭的专项档案和信息库,为后续工作开展提供基础材料。力争摸排不漏一户、不少一人。

三、专项行动期间,各地各部门是如何推动这项工作的?

二、更新观念,完善措施,实施有效干预

一是加强组织领导。各省级民政部门积极争取党委、政府重视,将专项行动列入重要议事日程,会同有关部门成立了专项行动领导小组,联合制定工作方案,充分发挥相关部门和组织的职能作用和专业优势,建立完善救助保护长效机制,确保流浪未成年人接得回、留得下、入学顺、过得好。中央综治办连续三年会同中央综治委预防青少年违法犯罪工作专项组、共青团中央、教育部、公安部、司法部、民政部等部门召开重点青少年群体服务管理和预防青少年违法犯罪工作推进会,对包括专项行动在内的流浪未成年人救助保护工作进行安排部署,强化各地“属地管理”职责,推动形成了“党政领导、民政牵头、综治协调、部门协同、社会参与”的有力工作格局。此外,为从源头预防困境未成年人外出流浪乞讨,民政部在全国选择工作基础较好的地区开展未成年人社会保护试点工作,帮助困境未成年人及其家庭解决生活、监护、教育等问题,强化困境未成年人流浪乞讨现象综合治理。

为促进流浪未成年人健康成长我们在工作理念和方式上着力实现“五个创新”:一是建立健全发现机制。采取共救、义救、社救、商救为主体的“四网一体”救助服务办法,通过引进社区网格员、环卫工人和城乡结合部住户等社会力量参与救助,完善流浪乞讨未成年人救助发现机制,保证了救助服务网络全覆盖。二是打造救助服务机制。秉承“联得上、动得快、人满意”的困境未成年人社会救助联动目标,开通“51995”(谐音“我要救救我”)对外救助服务热线,通过不断扩充救助联动单位,整合各职能部门、乡镇等咨询服务热线,强化各级部门一体化联动,搭建集“语音接听、政策宣传、热线互动、接待受理、监督回访”五位一体的困境未成年人救助公共服务平台,24小时受理群众诉求,畅通求助渠道,形成以政府主导、部门协作、社会参与、上下联动、便捷高效的新型社会救助反应机制,构建困境未成年人社会兜底服务保障体系。三是适当延伸救助环节。加强源头预防工作,建立流浪未成年人的社区保护机制,通过社区综合服务网络,及时发现、教育、帮助儿童不再乞讨流浪,建立事后回访制度,对受助未成年人定期回访,通过电话、信函、实地走访等方式,加强对受助未成年人的成长监控,了解返回家乡后的情况,为遇到困难的儿童提供及时有效援助。四是丰富救助服务内涵。着眼于孩子的长远发展,秉承“教育与救助并重”的工作理念,与他们开展面对面交心谈心,针对受助未成年人的年龄、智力、生理、心理等方面情况,了解他们的实际困难,从内心深处给以慰藉,并为他们提供生活照顾、文化教育、技能培训、心理辅导等救助服务项目,培养他们自食其力的思想意识,帮助解决基本生活问题,为他们回归家庭、重返社会创造条件。五是实施分类救助保护。为提高救助保护的效果,市救助管理站先后开展了“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”、“接送流浪孩子回家”、“流浪孩子进校园”等主题救助活动,实施分类救助保护。面对重复流浪的儿童,依托社区建立类似家庭照顾流浪儿童的“类家庭”新模式;面对有家“难”回的流浪儿童,开展以流浪儿童为寄养对象的“家庭寄养”照顾方式,实施教育转化、关爱型帮扶,优先保障其权益,促使他们返校复学接受义务教育或替代教育;面对仍然流浪在街头的儿童,引入外展社会工作和心理咨询的专业方法,开展“街头主动救助”。

二是强化督导考核。民政部将专项行动开展情况列为面向省级民政部门的民政工作综合评估指标,并纳入中央专项资金分配考核因素,指导各省级民政部门抓好推进落实,力求取得实效。中央综治办将专项行动纳入综治工作考评内容,将流浪未成年人保护工作作为“平安家庭”“平安校园”创建重要内容。各地逐步健全绩效评价和责任追究机制,并通过成立督查小组或联合检查组等多种形式进行督导检查,确保专项行动取得实效。湖北省多个地市对未成年人流浪问题严重、不及时上报辖区未成年人失踪和辍学情况等情形,实行一票否决。江西定南、遂川、乐平等地建立了督查通报制度,将各乡镇委书记列为工作考核对象,视情进行表彰奖励和通报批评。

三、注重宣传,多元互动,引起社会关注

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